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珠海有望成为港澳服务业外溢中心

时间:2016-11-19 10:22作者:佚名 点击:

□孙不熟

港珠澳大桥将要通车了,它会给珠海带来哪些发展机遇?

有人说香港早已完成产业转移的浪潮,现在正面临产业空心化的危机,珠海从香港那里可能得不到被带动的机会。其实不然,香港的制造业的确已经所剩无几,但最核心的服务业,仍然深闺待嫁,它们正面临高成本的压力,急需一个新的产业转移平台。

比如,香港的金融、医疗、教育、娱乐、电信等产业都是非常优秀的,与内地相比还有很大优势,但在过去,这些产业因为政策限制的原因,不能在内地直接开展业务。但近年来,政策之门已经悄然打开,珠海的机会之门也随之打开。

今年6月,国务院发布《关于内地对香港、澳门服务提供者暂时调整有关行政审批和准入特别管理措施的决定》(下称《决定》)。根据《决定》,内地进一步向港澳服务业降低审批和准入门槛,涉及电信、海运、办学、营业性演出、开办娱乐场所、展览以及民用航空7个行业。有些开放力度是前所未有的,比如允许港澳到广东开办独资娱乐场所,允许港澳服务商到内地开展电信业务,允许港澳资本以合作办学的方式进入内地从事职业教育。借助《决定》,粤港澳之间可能正在迎来一次全新的产业转移浪潮,未来就看谁能抓住这个机遇。和临近港澳的一些城市相比,珠海的优势是宜居、成本相对较低、产业与人口的容纳空间大。服务业的核心要素不是机器和厂房,而是人本身,所以宜居、成本相对低是重要的加分项。过去,因为没有港珠澳大桥,这些优势也无处施展,现在有了港珠澳大桥,港珠澳成为一小时生活圈,两地人员的通勤可以当天往返,珠海在地理位置上相对深圳的弱势地位大为改善,这对港澳服务业人才的吸引力是巨大的。

面对新一轮的发展机遇,珠海需要充分做好迎接的准备。具体来说,一是继续提升营商环境的美誉度,针对港澳企业提供更友好、更高效、更便利的营商环境;二是继续提升社会管理的水平,解决好港澳人才到珠海就业、创业甚至落户的问题;三是要密切关注港珠澳大桥对土地价格、房地产市场带来的影响,防止出现产业没发展起来、房价先涨起来、成本先高起来的局面。

第三点也是最重要的成本问题。看看国内几个热点城市的房价规律就能发现,炒楼资金往往比产业资本的反应速度更快,当一个城市出现重大利好的时候,房价会比产业先动起来,导致产业资本的后续进驻面临成本压力,产业布局的困难较大。相对港澳,珠海在房价上还存在很大的洼地效应,港珠澳大桥的开通,会进一步放大这个洼地效应,这对珠海楼市的诱涨效应是不容忽视的。

当然,港珠澳大桥给珠海带来的机遇,不仅仅是港澳服务业转移与外溢的可能,还可以有更多的想象空间。当前,包括珠海在内的珠江西岸“六市一区”已成为“中国制造2025”试点示范城市群,制造业是珠海以及整个珠江西岸产业经济的核心支点,要坚定不移地发展制造业。

在这样一个大战略中,珠海可以扮演一个“桥梁”的角色。简单来说,珠江西岸城市群的制造型企业做大之后,比如融资、理财、会计、跨国投资,这些需求的最佳供应者就是香港这个成熟的国际金融中心,但因为内地香港两地暂时还不能完全融通,香港的高端服务业要高效率地服务珠西和粤西的企业,就需要一个“桥梁”,作为经济特区与自贸区试点城市的珠海,在跨境商务上具备丰富的经验,是这个“桥梁”的最佳扮演者。

所以,面对港珠澳大桥给珠海带来的机遇,珠海一是要承接好港澳优质服务业的转移和外溢,实现珠海产业经济的结构式提升;二是在基础设施上加强与粤西地区的对接,做到内联外通,成为港澳服务业辐射粤西地区的“桥梁”,力争成为珠江西岸城市群的生产性服务业中心城市。这不仅是珠海的机遇,也是港澳的机遇。如此,港珠澳大桥才能达成一个三方共赢的效应。

(作者系华南城市研究会副会长)

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